必備知識

2020 年台灣發電方式佔比，燃氣佔 35.7%，燃煤佔 45.02%，核能佔 11.24%，再生能源佔 5.4%。再生能源中，太陽光電佔 2.18%，風電佔 0.82%。這個結構正處於轉型過程中。

由於台灣的能源約 98% 都是進口，為了降低對外依賴，我們必須妥善運用自身豐沛的風力和太陽能資源。此外，也需確保足夠的綠電供應，以協助本土企業因應未來的碳關稅及供應鏈碳中和義務。同時，台灣還需要增強對空氣污染及碳排放的管理；我們也對核能的風險及核廢料的處置有所疑慮。因此，台灣目前能源轉型方向為「展綠、增氣、減煤、非核」。

台灣正以離岸風電及太陽光電為主力，提升綠能的佔比；同時增加燃氣的機組，並把排碳、空污較高的燃煤機組轉為備用或是除役。核能部分，日本 2011 年發生福島事故後，台灣社會廣泛關注核能安全問題，且核廢料處置場選址問題未解，2014 年行政院宣布核四廠封存，核一廠、核二廠、核三廠則將在機組運轉執照到期之後穩健除役，預計2025年達成「非核家園」目標。

預計 2025 年時，達到燃氣佔比 50%、燃煤佔比 27%、綠能佔比 20%，核能則穩健除役，至 2025 年完全除役。

為推動能源轉型並兼顧國際減碳承諾，立法院於 2015 年 7 月三讀通過《溫室氣體減量及管理法》，設定減量目標為2050年溫室氣體排放量降低為 2005 年溫室氣體排放量的 50% 以下。政府於 2016 年啟動「展綠、增氣、減煤、非核」的能源轉型大方向，行政院並於 2017 年 4 月核定「能源發展綱領」修正案，揭示：能源安全、綠色經濟、環境永續、社會公平四大面向的施政主架構，以此作為能源轉型依據。「能源發展綱領」中明訂各部門配合能源轉型相關政策計畫、準則及行動方案訂定的政策方針，全面推動創能、節能、儲能及智慧系統整合與電業改革等面向之政策措施。

為落實「能源發展綱領」，經濟部能源局於 2017 年 5 月起展開全國能源對話，草擬「能源轉型白皮書」，交通轉型、建築節能、產業減碳、綠色金融的相關部會都參與其中，同時導入共同協作及公民參與。第一階段先於北、中、南、東辦理預備會議，徵求民眾對於白皮書討論範疇的想法。第二階段邀請 60 位產官學及民間代表，組成「能源治理、節能、電力、新及再生能源、綠能產業科技」五個工作小組，針對重點方案及計畫共同協作，產出具體內容，並上網徵求意見，完成「能源轉型白皮書」初稿。第三階段展開廣泛公民對話，於 2018 年邀請不同領域對象辦理分眾會議、公民會議及網路意見徵詢，本階段共有550人參與，收集758則意見。各部會彙整相關意見，進行重點推動方案之修正，並交由五大工作小組進一步召開會議定稿。

2020 年 11 月，行政院核定「能源轉型白皮書」，內容包含五大面向、20項重點推動方案。五大面向包括：（一）能源轉型全民推動—促成地方能源治理與公民參與；（二）提升能源使用效率—實現澈底的節能社會；（三）推動電力結構革新—確保系統穩定、供電潔淨為目標；（四）加速導入再生能源—以永續能量為目標；（五）促進綠能產業科技發展—創造綠能就業與技術革新。

「能源轉型白皮書」中明列，2025 年的能源轉型，將以達成再生能源發電量占比 20％ 為目標，並如期如質完成相關能源基礎建設及相關配套措施，以確保電力穩定供應、降低空污及減少碳排放。為了達到此目標，政府將持續推動能源價格合理化、相關污染防制費用徵收，並於政策與計畫的評估程序中逐步導入外部成本概念。未來也會再藉由檢討化石燃料補貼、綠色稅制或其他政策工具，合理有效反映能源使用的內部及外部成本，落實使用者付費原則與污染者負責原則。

在節能路徑上，政府規劃將藉由技術突破與配套措施，使能源密集度與電力密集度分別從 2017 年 2025 年年均改善 2.4% 與 2%。在創能方面，政府則規劃各類再生能源發展目標，2025 年各類再生能源推廣目標為太陽光電 20,000MW、風力發電 6,938MW、生質能 813MW、水力 2,150MW、燃料電池 60MW，並達發電占比 20％ 目標。在儲能及智慧系統整合方面，配合再生能源設置佈建儲能設備，以調度及穩定再生能源發電量及需求，提供系統彈性與備轉容量，並投入區域儲能及滾動檢討儲能需求。另透過推動智慧電網與智慧電表興建，推動更具效益的時間電價及節能措施。