必備知識

2000 年起，韓國政府開始較積極布局「新能源及再生能源」；但在 2000~2016 年間，韓國政府將核能視為潔淨能源，並大力發展。在此期間，核能成長速度遠超過再生能源發展。2005 年，盧武鉉政府以高經濟補償為誘因，通過慶城地方公投，選定該地為低階核廢料的貯存場址。2008 年，李明博政府推出「低碳綠色成長政策」（Low Carbon Green Growth Policy），核心方針是擴大核電廠發電並出口核電技術，以達成積極減碳的目標，並在 2009 年，與阿拉伯聯合大公國簽訂核電廠輸出協定。

2011 年日本福島發生核災後，大部分西方國家放緩核能發展的腳步，但韓國依然對核能發展保持積極的態度，依然視核能為減碳的主要替代能源，相關政策沒有太多調整。2014 年，朴槿惠政府公布《第二次國家型能源基本計畫（2014-2035）》，其中的政策核心仍是利用最大限度的核能，並認為核能是兼顧環境效益與經濟效益的能源；在 2015 年的《第七次長期電力供需計畫》中，亦規劃持續發展核能與新增燃煤電廠。

不過，福島事故事件之後，韓國境內的反核運動與能源轉型倡議團體擴大了反核運動的各方參與，地方政府也開始積極推動節能、減核政策。首爾市政府帶動的「省下一座核電廠計畫」（One Less Nuclear Power Plant in Seoul）即是其中最知名的案例，此計畫也提供了重要的典範，以利後續公民參與能源政策的決策。但直到 2017 年總統大選，減煤與減核幾乎成了所有候選人能源政見的共同方向，文在寅在政見中提出，韓國應於 2030 年將核電與燃煤分別下降至 18% 和 25%，燃氣與再生能源發電分別提升至 37% 和 20%，並廢除新古里 5、6 號核能反應爐建造。

2017 年，文在寅政府在出席 2017 年 6 月 19 日韓國第一個核反應爐除役典禮時，正式提出「非核宣言」，宣告韓國不會再新建核電廠、取消延役規劃，並逐步汰除燃煤發電廠。同年，針對興建中的「新古里 5、6 號機」，韓國政府舉辦公民會議，選出 500 名公民代表團參與一系列培訓與審議，討論是否繼續興建兩機組的工程，最後提出三項政策建議，包含建議政府續建核電機組、國家的能源政策應走向階段性減核，並建議若要重啟核電機組，應強化核電廠的安全標準，且要擴大新能源及再生能源占比所需之投資，並盡早制定核廢料解決方案。

在 2017 年所提出的《第八次電力長期供需計畫（2017-2031）》和《再生能源 3020》（Renewable Energy 3020）計畫中，韓國預計 2030 年時，再生能源占比將由 2017 年的 6.2% 提升至 20%，核能則由 30% 降至 24%，燃煤發電則由 45% 降至 36%。