問題與挑戰

無論為了減碳以因應氣候變遷，或是減少空污，都需要增加更多的綠能。台灣近年來努力提升綠能的佔比，但綠能的推廣仍然面臨許多挑戰。

目前台灣最具潛能、且大力發展的是離岸風電與太陽光電。在離岸風電方面，由於是新興產業，在法規框架、本土供應鏈、社會互信及金融模式等面向上仍須持續發展建構。例如，政府雖有制定離岸風電產業國產化的目標，但是台灣本土廠商的學習曲線不一，也引發交貨延遲等爭議。

離岸風電如何與漁業共存共榮是一項重要議題。雖然農委會於 2016 年發佈「離岸式風力發電廠漁業補償基準」，以公式計算合理補償金；開發商也以此與各地漁會進行協商，但與漁民的糾紛仍時有耳聞。

在太陽光電方面，使用的土地若是重要的生態棲地，就可能影響影響生物覓食、棲息。在社會面，光電廠商的尋地進駐，也造成魚塭與農地土地租金提高，而影響原有承租戶的生計。在行政面，太陽光電的土地可能是農地、水利地、鹽灘地或埤塘等等，分屬不同主管機關，因此各個行政機關也須釐清權責，加強協調合作。

地球公民基金會等 NGO 建議，在太陽光電方面，政府應該規劃「環境與社會檢核」的方式，在地面型光電的電業籌設階段、施工許可階段及核發電業執照階段篩選出適當區位地點與設計施工方式。

屋頂型太陽能是對社會和環境影響較小的選項，但是每一個案場皆有可能面對公寓屋頂產權、漏水疑慮、頂樓違建等大小不一的問題，民眾也會對太陽能板需設置長達20年有所顧慮，都會成為屋頂型太陽能安裝的挑戰。此外，要提高工業廠房裝設太陽能比例，也需面對大量違建廠房的問題。

在地熱方面，由於台灣有潛力的地熱區域多與國家公園重疊，法規上如何調和，商業模式如何建立，使地熱有機會發展，就是很大的考驗。

綠能的增加未來也會對電網的穩定帶來挑戰。由於綠能使用自然資源，無論是風力或太陽能都有其間歇性，也需要更多儲能設施和燃氣機組加以配合，優化電網管理，導入補助服務，也是各國努力的目標。

提問與討論

你可以嘗試著討論以下這些問題，或是提出新的問題和大家一起討論。

• 目前國內再生能源主要包括太陽光電、離岸風電、地熱發電等，你覺得台灣目前推動綠能遇到的問題與挑戰是什麼？

• 再生能源發展與國土資源規劃有很大關係，你認為台灣目前的國土規劃有什麼樣的問題嗎？可以有什麼樣的新思維嗎？

• 政府希望推動具在地特色的能源產業聚落，不僅能帶動國內綠產業發展，又能促進綠領就業機會，你認為在目前的推動策略上，是否有遇到挑戰？